浙江龙港镇改市获批，未来还有哪些特大镇有望上海大众快捷搬迁公司
图片来呀：摄图网（图文无关）
持续推进多年的特大镇改市终于开花结果。
8月30日，浙江省人民政府正式发文：经国务院批准，国家民政部复函浙江省人民政府，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域，市政府驻地为镇前路195号。龙港市由浙江省直辖，温州市代管。
龙港的样本意义温州市市长姚高员在会上体现，温州是中国改革开放的先行区，龙港是中国新型城镇化的试验田。作为“中国第一座农民城”，龙港自1984年建镇以来，历经了从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次改革的历史性跨越。35年来，龙港面积从5.2平方公里扩大至183.99平方公里，人口从5000多激增至38.2万，下辖73个行政村30个社区。2018年龙港地区生产总值达到299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元，城镇化率达63.2%。
特大镇升格县级市后，是不是会大幅增加行政和打点 本钱 ，这是外界关注的一个问题。
浙江省民政厅厅长王剑侯说，龙港撤镇设市，不单 仅是行政区划的调整，也是行政打点 体制的一次改革和探索。龙港撤镇设市改革的亮点和特色可以概括为“大部制、扁平化、低本钱 、高效率”。
其中，大幅度精简机构，考虑设置15个党政部门，其中党委部门6个、政府部门9个，比省内同类县（市）机构数量精简约60%。在这些“大部门”中，专门创设基层治理委员会，负责片区打点 机构基层治理平台人员的体例归属及派驻，统筹协调村居（社区）、基层治理平台的基层治理事务，有力增强对基层治理上班的组织领导力，有力推进治理体系和治理手段现代化。
同时，打点 “扁平化”指的是龙港市不再设置乡镇、街道，而是将根据“市管村居、分片处事 ”打点 体制，合理划分9个片区，各片区设立非独立法人、无固定体例的“一委一中心”成为基层治理平台。“一委”即片区党工委，开展区域化党建上班，实施对所在片区干部的打点 考核，强化党领导一切的掌控力；“一中心”即基层治理中心，设置基层党建、社会打点 、社会处事 、社会事务、其他事项等“4+X”上班模块，实行经济建设本能机能上移，社会打点 本能机能下沉。
姚高员说，龙港在经济社会发展、行政体制改革、城市治理创新等方面都取得了可喜成绩 ，龙港是温州改革开放的一个缩影，是中国新型城镇化建设的一个样本。
镇改市新突破龙港也是新型城镇化建设以来， 上海市普陀搬场，首个实现改市的特大镇。
2016年2月，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》指出，要“培育发展一批中小城市，将具备条件的县和特大镇有序设置为市”。
今年 4月8日， 北京搬家通州，国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》提到，稳步增设一批中小城市，落实非县级政府驻地特大镇设市。
增设一批中小城市，主要有两种方式：一种是通过撤县设市。在大规模“县改市”暂停20年后，2017年县改市重新“开闸”。到目前为止已有24个县撤县设市获批。
另外 一种途径是特大镇改市。此间的一大配景是，在江苏、浙江、广东的一些特大镇，如龙港、虎门、盛泽、狮山等地，人口规模已经在数十万以上的量级，工业产值也远远跨越 中西部很多县甚至地级市的水平。
但对于这些特大镇而言，这些年能下放的行政打点 权限已基本下放。囿于镇级行政打点 体制，这些特大镇的发展已然受到极大限制。好比，一个“超等 镇”的公务员体例不外 几十个人，却要负担相当于一个地级市人口的公共处事 ，属于典型的“小马拉大车”。
再好比，现在很多特大镇人口规模和经济总量再大，规划配置资源时还是得根据镇的尺度来设置。好比镇区道路尺度是不跨越 4车道，大部分 道路则是2车道，因此加快特大镇改市很有须要。
不外 ，对比 这两年撤县设市密集获批，特大镇改市却一直比较 “恬静 冷静僻静”，直到龙港改市，才实现新的突破。这其中的一大难点在于对比 撤县设市，特大镇要复杂很多。过去很长一段时间，各界就非县级政府驻地特大镇改市，到底是改成镇级市还是县级市，争议不断 。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，改成镇级市的话，还是个镇级单位，无法处理特大镇存在的诸多问题，意义不大。因此特大镇改市的标的目的一定 是升格为县级市，但升格为县级市也同样存在问题，特别是改市之后的联动效应问题。